農(nóng)村供電所規(guī)范化管理心得體會(huì)范文
經(jīng)過(guò)3年的努力,我省首批農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)(改造)已基本完成,農(nóng)村供電可靠性、電壓合格率大為提高,農(nóng)村電價(jià)、尤其是農(nóng)村居民生活到戶電價(jià)有了較大幅度的下降,切實(shí)減輕了農(nóng)村人民群眾的用電負(fù)擔(dān)。但是,隨著作為“兩改一同價(jià)"核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)電體制改革的不斷深入,如何進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的管理,使之
在安全用電、農(nóng)村電價(jià)、電費(fèi)、線損等管理以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面逐步規(guī)范化,無(wú)論在名稱上還是在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上都成為縣級(jí)供電企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)----供電所,切實(shí)履行農(nóng)電管理五統(tǒng)一(電價(jià)、發(fā)票、抄表、核算、考核)、四到戶(銷售、抄表、開(kāi)票、服務(wù))的各項(xiàng)職責(zé),從而實(shí)現(xiàn)“兩改一同價(jià)"的各項(xiàng)目標(biāo),成為擺在廣大農(nóng)電工作者面前的共同課題。
一、目前供電所管理方面存在的問(wèn)題:
1、人員管理:由于原電管站僅管理到臺(tái)區(qū),大多沒(méi)有管理到農(nóng)戶;農(nóng)網(wǎng)改造后,對(duì)原電管站實(shí)行了定員定編,要求直接管理到戶,部分供電所反映工作任務(wù)重,人手少,要求增加人員;
2、安全管理:原電管站改制為供電所后聘用的人員大多為原電管站生產(chǎn)技術(shù)骨干以及理論考試、業(yè)務(wù)技術(shù)考核成績(jī)較好的村電工。他們盡管也經(jīng)歷了進(jìn)網(wǎng)作業(yè)電工培訓(xùn),少數(shù)骨干還參加了專門(mén)的安全培訓(xùn)等,但由于改制前對(duì)電管站的管理為松散型的管理,供電部門(mén)僅在業(yè)務(wù)上加以指導(dǎo),使以上人員沒(méi)有養(yǎng)成良好的安全工作習(xí)慣,習(xí)慣性違章和違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象仍大量存在,導(dǎo)致在農(nóng)網(wǎng)改造及日常安全工作中不安全現(xiàn)象頻繁發(fā)生,影響了安全生產(chǎn)。
3、經(jīng)營(yíng)管理:同樣由于以前管理松散的原因,不少供電所電費(fèi)回收的緊迫感不強(qiáng),使供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果難以實(shí)現(xiàn);在線損管理方面,原電管站靠吃電價(jià)差生存,發(fā)生的線損大多分?jǐn)傊僚_(tái)區(qū),缺乏線損管理意識(shí),使農(nóng)網(wǎng)損耗增大;在電價(jià)管理方面,迫于方方面面的壓力,應(yīng)執(zhí)行高電價(jià)的用電客戶執(zhí)行電價(jià)不到位,形成了權(quán)力電、人情電現(xiàn)象,降低了經(jīng)營(yíng)效益,使本已被壓縮的縣級(jí)供電企業(yè)的生存空間變得更加狹窄。
4、優(yōu)質(zhì)服務(wù):近幾年來(lái),隨著電力供需矛盾的緩和,電力從賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng),優(yōu)質(zhì)服務(wù)變得越來(lái)越重要。但農(nóng)電系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)始終沒(méi)有走向規(guī)范化,不僅表現(xiàn)在硬件不具備,而且表現(xiàn)在人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),如涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的農(nóng)村電價(jià)問(wèn)題由于農(nóng)網(wǎng)改造面不足、到戶率不高等原因沒(méi)有完全得到解決,涉及用電質(zhì)量的電壓合格率、供電可靠性也由于農(nóng)村電網(wǎng)薄弱而得不到保證等。
多年的工作實(shí)踐證明,供電部門(mén)的效益和形象有相當(dāng)一部分體現(xiàn)在基層供電所,因此,要最終實(shí)現(xiàn)“兩改一同價(jià)"的目標(biāo),解決好供電所的管理問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急。
二、供電所管理思路：
管理工作歸根結(jié)底是做人的工作。加強(qiáng)供電所的管理,說(shuō)到底是為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)所有農(nóng)電工作者的積極性,做到人盡其能,各負(fù)其責(zé),從而把供電所各項(xiàng)工作做好。根據(jù)多年基層農(nóng)電工作的體會(huì),吸收兄弟單位的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加量化指標(biāo)考核比較適合目前的農(nóng)電工作實(shí)際。
該管理辦法分為兩個(gè)層面:
（一）縣供電企業(yè)對(duì)供電所的考核管理:
首先要進(jìn)行人員測(cè)算。根據(jù)《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所人員定編指導(dǎo)意見(jiàn)》(省經(jīng)貿(mào)委、省電力局皖經(jīng)貿(mào)經(jīng)[1999]260號(hào)),結(jié)合各供電所所轄的高低壓線路長(zhǎng)度、變壓器臺(tái)區(qū)數(shù)、抄核收到戶數(shù)等實(shí)際,認(rèn)真進(jìn)行人員測(cè)算。
其次,進(jìn)行定員定崗。根據(jù)國(guó)家電力公司《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站體制改革驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于崗位設(shè)置的規(guī)定進(jìn)行定崗,我省一般設(shè)置管理崗位有所長(zhǎng)、技安員、核算員、營(yíng)銷管理員,其他均為專職電工崗位。
第三,定工資總額基數(shù)、管理費(fèi)用基數(shù)。根據(jù)《安徽省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電力管理體制改革實(shí)施細(xì)則》(省經(jīng)貿(mào)委、省電力局皖經(jīng)貿(mào)經(jīng)[1999]368號(hào))關(guān)于供電所選聘人員工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及考核工資占工資總額比例的規(guī)定,結(jié)合全年農(nóng)網(wǎng)維護(hù)費(fèi)中可用于工資及管理費(fèi)開(kāi)支的資金數(shù)量,一是制定了每個(gè)崗位的工資基數(shù)、獎(jiǎng)金基數(shù)和系數(shù),從而確定各供電所的工資總額基數(shù);二是根據(jù)供電所供電量、管轄范圍、線路長(zhǎng)度、四到戶數(shù)量測(cè)算供電所的辦公、交通、郵電、通訊、招待、差旅費(fèi)等管理費(fèi)用,從而確定各供電所的管理費(fèi)用基數(shù)(一般每所3-5千元/月)。管理費(fèi)用實(shí)行報(bào)帳制,而且必須用于上述合理開(kāi)支。
第四,制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加量化指標(biāo)考核辦法。
首先,要確定考核思路。我們采取把工資、獎(jiǎng)金、管理費(fèi)用包干考核的辦法,從而把各供電所從所長(zhǎng)到每個(gè)職工,從人員的利益到辦公條件均與工作實(shí)績(jī)掛鉤,有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
其次,要確定否決條件。根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于供電管理的有關(guān)考核指標(biāo),結(jié)合農(nóng)電管理的實(shí)際,必須制定以下否決條件:
1、安全生產(chǎn)。發(fā)生六類事故即人身死亡及重傷事故、有人員責(zé)任的重大設(shè)備事故、重大電網(wǎng)事故(包括大面積停電)、惡性誤操作事故、重大火災(zāi)事故、重大交通事故,發(fā)生農(nóng)村用電群傷群亡(3人及以上)事故均為否決條件。
2、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。根據(jù)省公司制定的考核標(biāo)準(zhǔn),考慮到農(nóng)電工的收入及供電所管理費(fèi)用均來(lái)自農(nóng)網(wǎng)維護(hù)費(fèi),由于電費(fèi)收入要全額上交,而農(nóng)網(wǎng)維護(hù)費(fèi)約相當(dāng)于電費(fèi)的10,為確保農(nóng)電管理正常運(yùn)行,把電費(fèi)回收上交率低于95、綜合線損率超過(guò)15、平均電價(jià)低于考核指標(biāo)10定為否決條件。
3、發(fā)生影響供電形象的典型事件等。為保證農(nóng)電系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)順利開(kāi)展,必須重點(diǎn)整治農(nóng)電違規(guī)現(xiàn)象,如違反規(guī)定擅自提高電價(jià)、搭車(chē)收費(fèi)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等被曝光,造成惡劣影響的,必須定為否決條件。
如果發(fā)生以上問(wèn)題,對(duì)供電所全部人員即只發(fā)基本生活費(fèi)、扣發(fā)全部獎(jiǎng)金及部分管理費(fèi)用,從而增強(qiáng)全體人員的責(zé)任感。
第三,制定量化考核指標(biāo)。按安全生產(chǎn)、電費(fèi)回收、線損和平均電價(jià)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等項(xiàng)每項(xiàng)100分進(jìn)行考核(或全部考核分為100分,可根據(jù)實(shí)際制定)。
1、安全生產(chǎn)。可按規(guī)章制度、各項(xiàng)記錄、基礎(chǔ)資料(如網(wǎng)絡(luò)圖、線路地理接線圖及一桿一卡)等是否齊全;安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況,設(shè)備管理(如制度、臺(tái)帳、技術(shù)資料)情況,兩票(工作票、操作票)管理、工程管理等進(jìn)行小指標(biāo)考核。
2、經(jīng)營(yíng)管理。根據(jù)省公司制定的考核標(biāo)準(zhǔn),電費(fèi)回收指標(biāo)按一、二、三、四季度累計(jì)電費(fèi)回收上交率分別定為95、98、100、100;10(6)千伏線損指標(biāo)按上一季度實(shí)際完成情況逐季降低(但不得超過(guò)否決條件規(guī)定的指標(biāo)),在降至“兩改一同價(jià)"規(guī)定的指標(biāo)(5)后即不再降低;平均電價(jià)則在不發(fā)生重大變化(如新上用電大戶)的情況下,以上年完成情況為基數(shù)略有增加。此外,增加抄表率、開(kāi)票正確率、電量電費(fèi)差錯(cuò)率、低壓線損率、報(bào)表上報(bào)情況、業(yè)擴(kuò)流程一口對(duì)外、計(jì)量配置正確等小指標(biāo)以及執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的.考核。
3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按《安徽省農(nóng)村供電營(yíng)業(yè)規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行考核評(píng)分。
為調(diào)動(dòng)供電所人員加強(qiáng)管理、提高經(jīng)營(yíng)效益的積極性,我們還制定了由于降低線損率、提高平均電價(jià)從而增加的經(jīng)營(yíng)收入給供電所提成獎(jiǎng)勵(lì)有功人員和增加管理費(fèi)用。具體為:增加收入的50獎(jiǎng)勵(lì)給供電所,其中的50用于獎(jiǎng)勵(lì)有功人員,剩余部分進(jìn)入管理費(fèi)用專用帳目;對(duì)完不成線損率和平均電價(jià)指標(biāo)而造成的經(jīng)營(yíng)損失則由供電所承擔(dān),扣減其工資獎(jiǎng)金和管理費(fèi)用。對(duì)連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間不能完成安全、經(jīng)營(yíng)任務(wù)的供電所,按照目標(biāo)考核的要求,要追究供電所領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。
（二）供電所的對(duì)內(nèi)管理：
縣供電企業(yè)在制定對(duì)供電所經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加量化指標(biāo)考核辦法的同時(shí),還應(yīng)指導(dǎo)供電所對(duì)內(nèi)制定考核管理辦法。即供電所根據(jù)每個(gè)工作人員的工作量、具體負(fù)責(zé)工作內(nèi)容的完成質(zhì)量制定管理辦法,如根據(jù)工作人員的勞動(dòng)紀(jì)律執(zhí)行情況,抄表人員的實(shí)抄率,開(kāi)票人員的開(kāi)票率和差錯(cuò)率,收費(fèi)人員的電費(fèi)回收率,運(yùn)行值班人員到位情況,現(xiàn)場(chǎng)工作人員安全工作情況,線損及平均電價(jià)執(zhí)行和分析以及采取措施情況,辦理用電業(yè)務(wù)的流程運(yùn)轉(zhuǎn)情況,用電服務(wù)情況,漏電保護(hù)器試驗(yàn)情況等各方面工作,明確人員責(zé)任范圍,進(jìn)行量化目標(biāo)考核。按照每個(gè)工作人員的考核得分率,結(jié)合上級(jí)確定的當(dāng)月工資、獎(jiǎng)金,確定具體工作人員的勞動(dòng)報(bào)酬,把職工的切身利益與其工作實(shí)績(jī)掛鉤,從而有效地調(diào)動(dòng)每個(gè)工作人員的積極性。
三、需要注意的幾個(gè)問(wèn)題:
可以肯定,管理者在制定每一種管理辦法時(shí)的初衷總是希望藉此加強(qiáng)管理,向管理要安全,向管理要效益。就供電所管理而言,在執(zhí)行中還必須注意以下問(wèn)題:
1、要克服急躁情緒,結(jié)合實(shí)際制定可操作性強(qiáng)的辦法。農(nóng)電管理水平與系統(tǒng)內(nèi)管理水平的差距是顯而易見(jiàn)的,作為管理者,決不能指望管理辦法制定了,農(nóng)電管理的水平一夜之間就提高了。因此,制定的辦法必須實(shí)事求是,因地、因時(shí)制宜,要實(shí)實(shí)在在地搞好調(diào)查研究,確實(shí)摸清管理范圍內(nèi)的實(shí)際情況,從而有針對(duì)性地采取措施,解決存在的問(wèn)題。
2、獎(jiǎng)懲要到位,上不封頂,下不保底。一方面,對(duì)管理確實(shí)規(guī)范、效益確實(shí)比較好的供電所,作為管理者不能只看到其工作人員拿到的錢(qián)多了,實(shí)惠多了,還應(yīng)該注意到他們付出的勞動(dòng)和心血更多,他們拿到的是其勞動(dòng)付出的真實(shí)反映,堅(jiān)決不能搞所謂“平衡",以免挫傷他們的工作積極性;另一方面,對(duì)那些確實(shí)因?yàn)楣ぷ鞑涣�、管理較差、指標(biāo)完成不好的供電所也必須嚴(yán)格考核。當(dāng)然,對(duì)確實(shí)因?yàn)榭陀^環(huán)境不好、現(xiàn)實(shí)困難較多而沒(méi)有完成任務(wù)的供電所,管理部門(mén)應(yīng)主動(dòng)幫助分析原因,找出解決問(wèn)題的辦法,不能簡(jiǎn)單一扣了事。
3、為防止出現(xiàn)供電所管理人員對(duì)工作人員嚴(yán)、對(duì)己寬,只嚴(yán)格考核工作人員,而不嚴(yán)格考核自己的現(xiàn)象出現(xiàn),從而挫傷工作人員的積極性,縣供電企業(yè)應(yīng)制定工資獎(jiǎng)金發(fā)放報(bào)表制度,要求供電所將每月工資獎(jiǎng)金發(fā)放情況報(bào)表(領(lǐng)取人應(yīng)簽字)報(bào)縣供電企業(yè)備案。
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